磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)指標體系之構建

　　磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)指標體系之構建

　　磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)由礦產(chǎn)資源系統、經(jīng)濟社會(huì )系統、生態(tài)環(huán)境系統、產(chǎn)業(yè)支持系統四個(gè)方面組成的復雜系統，探討了建立評價(jià)指標體系的五個(gè)相統一的原則，構建了包括發(fā)展基礎、發(fā)展水平、發(fā)展協(xié)調性、發(fā)展持續性4個(gè)準則層、10個(gè)子準則層和30個(gè)評價(jià)要素的評價(jià)指標體系。

　　磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程，既要實(shí)現人口、資源、環(huán)境等的可持續發(fā)展，又要實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )等的可持續發(fā)展。構建一個(gè)科學(xué)合理的評價(jià)指標體系，是對磷化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)的基礎，是一個(gè)亟待深入研究的重大課題。

　　一、磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的內涵

　　“產(chǎn)業(yè)”這一概念從一開(kāi)始就具有一種內在“結構性”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律就體現在結構性的調整和變動(dòng)之中。產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的自發(fā)要求和總體方向，具有獨特的結構性調整實(shí)現途徑。產(chǎn)業(yè)內部要維持適宜的企業(yè)間關(guān)系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間也要相互協(xié)調。磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)由礦產(chǎn)資源系統、經(jīng)濟社會(huì )系統、生態(tài)環(huán)境系統、產(chǎn)業(yè)支持系統四個(gè)方面組成的復雜系統，其內涵主要應當包括以下四個(gè)方面。

　　第一，磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展首先面臨的問(wèn)題就是磷礦資源是一種不可再生的礦產(chǎn)資源。如果沒(méi)有一定數量、質(zhì)量的磷礦保有儲量，沒(méi)有磷礦資源的科學(xué)合理利用，磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　第二，磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。我國是發(fā)展中國家，發(fā)展是“硬道理”、是第一要務(wù)。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平還不高，必須毫不動(dòng)搖地把“發(fā)展”放在首要位置。發(fā)展過(guò)程中出現的資源、環(huán)境問(wèn)題必須堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持在發(fā)展中解決，用發(fā)展的方式來(lái)解決，堅持以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益相統一，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。要通過(guò)磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的穩定提高，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，夯實(shí)良好的發(fā)展基礎。

　　第三，磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調性。產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展不能只強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一方面，而忽視了生態(tài)、資源、環(huán)境等方面，必須實(shí)現協(xié)調、均衡、科學(xué)發(fā)展。磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續性發(fā)展，應當強調產(chǎn)業(yè)與社會(huì )、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的協(xié)調性，這樣才能真正實(shí)現行業(yè)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，實(shí)現人與自然的和諧相處。

　　第四，磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續性。只有不斷提高科技水平，發(fā)展精細化工，進(jìn)一步提高利用內資、外資水平，大力發(fā)展交通網(wǎng)絡(luò )，調整產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)組織、管理能力，才能擺脫當前變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　二、構建評價(jià)指標體系的基本原則

　　評價(jià)指標體系是根據一定的原則將相關(guān)指標的一種集合，是一個(gè)辯證統一的有機整體，而不是一些指標的簡(jiǎn)單相加。如何對可持續發(fā)展問(wèn)題建立一套科學(xué)合理的評價(jià)指標體系，理論界有不同主張。聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )（UNCSD）指標選擇原則一共有九項，具有指導意義的是：與評價(jià)可持續發(fā)展進(jìn)程的主要目標相關(guān)；可以理解的、清楚的、簡(jiǎn)單的、含義明確的；概念上是合理的；數量上是有限的，但應保持開(kāi)放并可根據未來(lái)的需要修改；基于已知質(zhì)量和恰當建檔的現有數據，或者以合理成本可獲得的(有效成本)數據，并且可以定期更新。有學(xué)者提出，可持續發(fā)展指標體系設置一般應遵循以下七項原則，即科學(xué)性、簡(jiǎn)明性、整體性、特殊性、穩定性、動(dòng)態(tài)性、可操作性等。還有學(xué)者研究認為，建立可持續發(fā)展指標體系應考慮政策的相關(guān)性、易理解性、科學(xué)性、時(shí)間序列數據、數據成本合理、集合信息的能力、敏感性。上述觀(guān)點(diǎn)從不同視角提出了建立可持續發(fā)展指標體系的主要原則和應當考慮的核心問(wèn)題，都具有一定的合理性。但因為可持續發(fā)展本身所具有的目標追求的多元性，我們在構建磷化工產(chǎn)業(yè)的評價(jià)指標體系上應堅持以下幾個(gè)統一。

　　一是科學(xué)性與可行性相統一的原則。指標體系應當能夠反映磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的科學(xué)內涵，同時(shí)數據又必須從實(shí)際出發(fā)，選取在這一產(chǎn)業(yè)內可得的指標，特別是一些定量指標的選取，要盡量采用國家、地區關(guān)于這一產(chǎn)業(yè)的統計年鑒等資料。

　　二是精確性與模糊性相統一的原則。在建立指標體系過(guò)程中，應當首先堅持精確性原則，如果數據可得就優(yōu)先選取。同時(shí)，我們也要考慮對一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的特殊性，對一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的組織能力等無(wú)法進(jìn)行精確衡量但又至關(guān)重要的指標，實(shí)行適當模糊的原則。

　　三是全面性與代表性相統一的原則。木器漆廠(chǎng)家因為可持續發(fā)展涉及方方面面，科學(xué)的評價(jià)指標體系必須具有全面性，綜合考慮經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境等系統，但這些系統各自都需要相當數量的指標才能全面反映，所以在建立指標時(shí)必須盡可能地選取具有一定代表性的指標。

　　四是系統性與層次性相統一的原則。對磷化工產(chǎn)業(yè)可持續性發(fā)展評價(jià)是一項系統工程，所選取的指標應當是從發(fā)展基礎、發(fā)展能力、發(fā)展協(xié)調度、發(fā)展支撐力等方面綜合考慮，同時(shí)應當根據這些不同子系統指標之間的邏輯，劃分一定層次關(guān)系，層次越往下，指標就應當越具體。

　　五是時(shí)序性與靜態(tài)性相統一的原則。對可持續性問(wèn)題的評價(jià)，一般應當選擇一些具有時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)指標來(lái)描述，但對于磷礦這一不可再生資源，有些評價(jià)指標可能又必須選擇一些靜態(tài)性指標。因此，對于磷礦可持續發(fā)展評價(jià)應當將兩者有機結合起來(lái)。

　　三、磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的評價(jià)指標體系

　　20世紀80年代以來(lái)modern-psychoanalyst.com，特別是近十年來(lái)，在國外學(xué)者進(jìn)行研究的基礎上，我國一批學(xué)者開(kāi)始對可持續發(fā)展的評價(jià)問(wèn)題進(jìn)行系統研究，并分層次、分系統、分行業(yè)建立了指標體系。例如，北京大學(xué)葉文虎等的《可持續發(fā)展的衡量與指標體系》一文研究了可持續發(fā)展的概念、指標體系建立的原則等問(wèn)題，提出了全球、國家和地區可持續發(fā)展指標體系的框架圖。比較有代表性和影響力的研究成果是，牛文元等人在《1999中國可持續發(fā)展戰略報告》中，建立了一套包括資源支持系統、發(fā)展支持能力、環(huán)境支持系統、社會(huì )經(jīng)濟支持系統、勞力支持系統等5個(gè)系統層在內的指標體系。駱玲等學(xué)者對構建我國產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力評價(jià)指標體系問(wèn)題進(jìn)行了初步探索，從發(fā)展基礎、協(xié)調能力、可持續性三個(gè)子系統出發(fā)，提出了人均耕地面積、人均水資源擁有量、人均能源擁有量、人均礦產(chǎn)資源擁有量、森林覆蓋率、濕地面積比率、生態(tài)保護區面積比率、農業(yè)自然災害成災率、人均GDP、三大產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度、第一產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、非農產(chǎn)業(yè)結構系數、財政收入占比重、人口自然增長(cháng)率、人口素質(zhì)指數、恩格爾系數、醫療服務(wù)水平、社會(huì )福利水平、單位面積糧食產(chǎn)量、單位工業(yè)增加值耗水量、電力消費彈性系數、單位工業(yè)增加值廢水排放量、單位工業(yè)增加值廢氣排放量、單位工業(yè)增加值固體廢物排放量、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jì)效、產(chǎn)業(yè)結構高度化水平、產(chǎn)業(yè)結構合理化系數、產(chǎn)業(yè)布局均衡度、產(chǎn)業(yè)綜合管理能力等47個(gè)指標。這些研究成果從一般意義、產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度提出了可持續發(fā)展評價(jià)指標體系，為我們構建磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展提供了可資借鑒的思路。

　　有學(xué)者對理論上可持續發(fā)展評價(jià)指標體系構建的方法進(jìn)行了總結，認為主要存在三種方法：一是系統法，是指先按研究對象可持續發(fā)展的系統學(xué)方向分類(lèi)，然后逐類(lèi)定出指標。二是歸類(lèi)法，是指對已存在的一些評價(jià)指標按一定的標準進(jìn)行聚類(lèi)，使之體系化的一種構造指標體系的方法。三是分層法，是指將度量對象和度量目標劃分成若干部分或子系統，并逐步細分直至用具體的統計指標來(lái)描述、實(shí)現。我們認為，這三種方法并不是水火不容、絕對分開(kāi)的，而是有機聯(lián)系、密不可分的，確定磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的評價(jià)指標體系，應當綜合運用上述三種方法，利用分層思考的方法，對學(xué)術(shù)界已經(jīng)提出的一些評價(jià)指標進(jìn)行歸類(lèi)，然后堅持系統論的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行總體思考。按照上述思路，本文構建一個(gè)層次結構模型：如果將磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展用目標層 來(lái)表示，那么準則層 則主要包括發(fā)展基礎 、發(fā)展水平 、發(fā)展協(xié)調性 、發(fā)展持續性 四個(gè)方面。

　　“發(fā)展基礎 ”是指磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對磷礦資源及其資源利用的要求，是用于度量可持續發(fā)展基礎性的指標體系，子準則層包括資源稟賦 ，具體有磷礦資源保有儲量、磷礦資源豐度2個(gè)指標；資源利用 ，具體有磷礦資源采儲比、磷礦資源綜合利用率2個(gè)指標。

　　“發(fā)展水平 ”是指磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟、社會(huì )方面達到的水平，是用于度量可持續發(fā)展有效性的指標體系，子準則層包括經(jīng)濟發(fā)展指標 ，具體有磷化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、磷化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)凈值、磷化工產(chǎn)業(yè)人均GDP、磷化工產(chǎn)品市場(chǎng)占用率4個(gè)指標；社會(huì )發(fā)展水平 ，具體有職工人均收入、職工教育培訓費用占總產(chǎn)值的比重、職工人均住宅面積、產(chǎn)業(yè)社會(huì )福利保障體系完善程度4個(gè)指標。

　　“發(fā)展協(xié)調性 ”是指磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展各子系統之間的協(xié)調發(fā)展程度，是用于度量可持續發(fā)展協(xié)調性程度的指標體系，子準則層包括污染物排放強度 ，具體有萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放量、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放量、萬(wàn)元產(chǎn)值固體廢物排放量3個(gè)指標；循環(huán)經(jīng)濟指標 ，具體有萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率、萬(wàn)元產(chǎn)值水耗下降率、副產(chǎn)品循環(huán)利用率3個(gè)指標；環(huán)境保護指標 ，具體有塌陷土地復墾率、行業(yè)治污投資占總產(chǎn)值的比重、工業(yè)“三廢”綜合處理率3個(gè)指標。

　　“發(fā)展持續性 ”是指磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的可持續能力，是用于度量可持續發(fā)展保障性的指標體系，子準則層包括科技支撐能力 ，主要有從業(yè)人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重、精細磷化工技術(shù)水平、科技創(chuàng )新投入占總產(chǎn)值比重3個(gè)指標；區域開(kāi)放度 ，具體有區域交通網(wǎng)密度、產(chǎn)業(yè)外資利用能力、產(chǎn)業(yè)對外依存度3個(gè)指標；產(chǎn)業(yè)組織能力 ，主要有產(chǎn)業(yè)布局均衡度、產(chǎn)業(yè)結構合理化程度、產(chǎn)業(yè)綜合管理能力3個(gè)指標。

　　綜上所述，本文在借鑒現有研究成果的基礎上，提出了磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的評價(jià)指標體系是包括發(fā)展基礎、發(fā)展水平、發(fā)展協(xié)調性、發(fā)展持續性四個(gè)層次30個(gè)評價(jià)要素的有機統一的整體，為開(kāi)展磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的綜合評價(jià)奠定了良好的基礎